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朝阳乡卫家渡村党支部关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-09-26 16:35 星期四|责任编辑: 朝阳乡
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根据区委统一部署,2018年11月16日至12月7日,区委第巡察组对朝阳乡卫家渡村进行了巡察,2019年429,区委巡察组向朝阳乡新建村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、存在的主要问题

(一)村两委集体领导作用发挥不明显。一是未严格落实“三重一大”集体决策制度。支付大额资金款项未召开村民代表大会或村两委会议研究集体决定,如2014年3月7#、8#凭证转蒋家渡村组征地款到个人账户,村组发放土地补偿款未通过银行转账到各农户,这样大额资金的使用未见会议纪要。2016年修建卫家渡自然村村内道路工程未见招投标文件,未召开村民大会讨论就从卫家渡代保管的土地款中支出,村民不知情,对此意见较大。二是村两委个别班子成员领导能力偏弱。据村委个别干部、部分村小组长、村民代表、老党员反映,村委会个别领导统筹班子的能力还不够强,理解问题的能力较差,能力偏弱。而个别班子成员比较强势,搞一言堂,存在个人说了算现象。另外,村委干部思想不统一,工作积极性不高,缺乏担当精神。主要表现为:为民办实事的服务意识不强,沟通协调及处理村民关注的热难点问题的能力不足,导致信访举报频繁,各种矛盾突出,主要反映多年来村集体资金的使用不规范、账目没有及时公开及涉及村两委个别干部在民生领域的违规违纪等问题。巡察期间,共收到信访件4封,电话投诉举报8起,接待群众来访5批14人次,上访情况时有发生。

(二)基层党组织建设缺失,组织生活不规范。一是没有严格落实“三会一课”制度。“三会一课”记录欠规范,内容简单、混乱,有补充会议记录的痕迹,会议记录时间先后颠倒。如:2018年10月12日与2018年10月22日支委会记录颠倒;2016年2月3日的会议记录中“会议类型”与“会议主题”不明确;党小组的会议记录普遍只有3行字。2015-2017年“两委”会议记录本缺失。二是“两学一做”学习教育流于形式。没有深入学习宣传“十九大”精神,推进党风廉政建设不力,党员对“两学一做”应知应会的内容不清楚,党支部的宣传阵地没有充分发挥作用。党员学习笔记本内容简单,支部共有64名党员,交上6本笔记本,个别党员只有1篇心得体会。三是发展党员程序不规范。2018年5月21日支委会讨论通过蒋周翠为入党积极分子,不满一年时间就在2018年8月28日的党员大会上讨论通过其为预备党员,不符合发展党员的程序。

(三)全面从严治党不力。一是对党员的教育抓得不严不实。没有认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》,没有深入学习“一准则两条例”,导致有的党员干部的理想信念和宗旨意识弱化,缺乏党性修养锤炼,存在有村委干部利用手中职权,优亲厚友,为自己和亲属谋取私利的现象。二是对党员干部监管不力,接连发生违纪违法事件。如:2015年11月18日卫家渡自然村村民小组长卫龙保犯挪用公款罪、挪用资金罪,判处有期徒刑十四年,剥夺政治权利二年;2016年3月卫家渡自然村村民卫桂科因违规乱纪受党内警告处分;2017年12月25日蒋家渡自然村出纳蒋文亮犯挪用资金罪,判处有期徒刑六个月。

(四)财经纪律执行不到位,财务核算不规范。

1.村两委干部挪用代保管的村土地补偿款发放各种补助。2015-2017年,乡政府支付了卫家渡村委干部各项工资奖金68.94万元,另外,村委会在年收入仅有约8万元的情况下又发放工资、补贴65.89万元,存在挪用村代保管土地补偿款的现象。

2.村两委干部挪用代保管的村土地补偿款超支白云电气项目、铁山园Z-28地块项目工作经费。2015-2017年,乡企业管理站拨征地工作经费共131万元,村委支付丈量土地工作人员误工补助、工作人员工资补助、征地加班补助、征地工作用餐共165.12万元,在未经乡政府同意并追加项目工作经费的情况下,用代保管村组的土地补偿款超支34.12万元

3.财务记账不及时,支出科目核算不规范。如:村委办公楼已于2014年竣工验收,但未支付工程款未入账。

4.资金使用不规范。2014年2月底,朝阳乡政府实行“组财村管,村财乡管”时,卫家渡村委会银行存款916.28万元,村委会代保管村组资金935.44万(其中蒋家渡土地款438万元,卫家渡土地款497.44万元),村委会账面亏空19.16万元。经了解,村委会挪用村代保管资金用于村办公楼的装修和变压器改装,违反了财务管理规定,没有做到专款专用,存在挪用村民征地补偿款的现象。

(五)关于村民反映村委会个别班子成员的问题。

村委会个别班子成员任职期间,没有严格执行财务管理制度,村里的财务收支明细未向村民及时公布,村集体资金使用不清晰,平时工作简单粗暴,心思不在单位,缺乏宗旨意识、大局意识,村民意见很大。

巡察期间,巡察组发现一些问题线索,根据相关规定,已移交有关部门进一步调查处理。

二、意见建议

(一)加强村基层党组织自身建设。严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求,完善“四议两公开”制度,搞好班子成员团结协作,充分发挥民主,提升集体决策的能力,充分发挥基层党组织的领导核心作用。

(二)加强村干部学习教育的力度。加强党性教育,牢固树立“四个意识”,提高党员素质,充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬,彻底摘掉软弱涣散党支部的帽子。

(三)严把村两委干部选拔任用关。上级机关要严把村两委干部的选拔任用政治关,坚决防止政治上有问题、不干净、不担当的干部进入村两委班子,选配干部一定要好中选好、优中选优,综合考虑干部的政治素质、责任担当、能力水平,真正选出能够带领老百姓脱贫致富,走向富裕道路的领导干部。

(四)健全村级内部控制制度。乡政府加大村级财务收支核算的财务管理方面的监管力度,进一步规范核算的管理,村委会做到每月公开收支明细,明确往来接待、加班误餐、补贴补助的标准,财务专用章应由专人保管,确保村集体资金的安全。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0773-5861821;电子邮件876123643@qq.com。

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