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朝阳乡龙门村党支部关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-09-26 16:33 星期四|责任编辑: 朝阳乡
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根据区委统一部署,2018年11月2日至11月15日,区委第巡察组对朝阳乡龙门村进行了巡察,2019年429,区委巡察组向朝阳乡新建村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布

一、存在的主要问题

(一)基层党组织的核心领导地位弱化。是党支部战斗堡垒作用发挥不明显。“两委”干部的工作积极性不够高,民主制度发挥不充分,通过谈话了解,大部分党员、村组长、村代表以及村民反映,对前两届“两委”班子总体评价是:没有为民办实事,没有做出什么成绩。现任个别村委班子成员独断专行,重大事项及上级重要文件精神不向其他成员通报,民主决策制度落实不到位,导致村两委集体领导作用难以发挥。二是“四议两公开”制度执行不严。通过查看会议记录本及跟两委干部谈话了解,发现支委会记录本上没有重大事项及大额资金支出的会议记录,“两委”会议记录本缺失。如:2015年11月15#凭证以工作奖励的形式发放给村干部3万元;2016年1月18#凭证以完成百里生态项目形式支付给龙门十一、十二组村民各4万元,共计8万元,均未见“四议两公开”及会议纪要等相关材料。

(二)基层党组织建设缺失。一是专题组织生活制度执行不严。经查看记录,2018年以前专题组织生活会的有关资料及记录缺失,2018年6月22日的专题组织生活会流于形式,会议记录简单,缺少参会人员签到表。二是“三会一课”制度落实不到位。如:记录本不完善,缺2015年至2016年“三会一课”记录本,2017年至2018年记录内容简单、混乱,如2018年9月6日支委会记录只有一句话;部分支委会、党员大会缺记录人;支部共有3个党小组,只提供了2个小组的会议记录本,大多数会议的人数都涂改过,会议记录不够规范。没有按要求上党课,未见2017年以前的党课学习记录,2018年只上了一次党课。是发展党员的程序不规范。党小组会议记录2018年6月10日讨论黄燕军为入党积极分子,不满一年支委会就在2018年8月8日确定其为发展对象,不符合发展党员的程序。

(三)贯彻落实全面从严治党工作不力。一是对党员干部监督管理不到位,导致村委干部违反纪律的现象时有发生。如:2016年11月原村支部书记黄香娣、副书记朱文军因行贿罪被法院判处有期徒刑六个月,缓刑一年,受到开除党籍处理;2018年4月原村计生专干莫船妹违反工作纪律受到党内警告处分。二是村务监督委员会作用缺失。据谈话了解,村委监督委员会形同虚设,监督不到位,村级财务很少公开,村民对经费使用开支情况不知晓,存在较大的廉政风险。

(四)财经纪律执行不严,财务核算不规范且账目混乱。

1.挪用征地补偿款超额发放村委干部及小组长各种补贴。2015-2017年,村委会在没有其他经济收入的情况下,挪用代保管的村征地补偿款超额发放工资、补贴67.04万元。

2.挪用征地补偿款超额支付各种劳务费及村民补贴。2015-2017年,乡政府支付保洁员工资及补贴共29.32万元,另外,村委会超额支付保洁员劳务费及补助15.55万元;2015-2017年,村民应自己承担新农合费用50元/人/年,村委会未向村民收取而代为缴纳,共计34.17万元。

3.村委会餐费开支过多、金额较大。2015-2017年,大额用餐,超额支付餐费24.77万元,如:2016年11月17#凭证一次性支付开展清理漓江网箱工作用餐2.89万元;2017年4月8#凭证一次性支付“三月三”文艺活动用餐2.55万元。

4.款项大部分以现金形式支付,存在很大廉政风险。:2016年6月12#凭证付龙门村龙舟文化活动费2万元,2017年4月13#凭证支付“三月三”活动经费3.8万元,都是以现金的形式领取。许多款项均以自制报销花名册签字形式支付现金。还有白条入账现象,如:2015年1月27#凭证,铁山园Z-28地块收项目工作用餐费2.4万元。

5.经费使用不合理。:(1)2015年7月5#凭证收七星区财政局下拨石漠化经费5万元,2015年10月12#凭证以加班补助与误工补助的形式支付给村干1.8万元。(2)挤占民生资金。如:2017年12月12#凭证乡政府拨入抛荒复垦工作经费3万元,经查,村委会没有安排此项工作,而工作经费已使用完。

6.会计核算不规范。如:2016年4月13#凭证付2016-2025年村委租用地租金2.6万元,应分10年计入支出,却一次性计入支出;2016年7月17#凭证支付龙门一组黄义钢石灰洲青苗、安置补助费3.57万元,应计入应付账款-龙门一组,却计入其他支出。

巡察期间,巡察组发现一些问题线索,根据相关规定,已移交有关部门进一步调查处理。

二、整改意见及建议

(一)加强基层党组织自身建设。一是严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求,完善“四议两公开”制度,搞好班子成员团结协作,充分发挥民主,提升集体决策的能力。二是严格执行“三会一课”制度,积极开展党员活动日活动和民主评议党员活动,确保支部组织生活正常化,确保党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以发挥。

(二)加强党风廉政建设。定期召开班子成员的党风廉政专题会议,深入学习领会中央八项规定和“六项纪律”,提高班子成员的政治意识,确保中央的上级有关文件政策得到落实,确保民生领域惠民资金的使用规范化合理化。

(三)健全村级内部控制制度。乡政府加大村级财务收支核算的财务管理方面的监管力度,支出流程做到会计先审核才予以支付,财务专用章应由会计保管,村委做到每月公开收支明细;进一步规范核算的管理,细化财务收支,明确往来接待、加班误餐、补贴补助的标准。

(四)严格执行中央八项规定和自治区、亚博体育盛宴8市、七星区关于规范津贴补贴的有关政策规定。定时开展自查自纠,及时清退超额发放的不合理补助补贴,确保民生领域惠民资金不被侵占挪用,虚假冒领,挥霍浪费。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0773-8980171;电子邮件448173375@qq.com

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